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4月18日，“平急两用”设施建设调研暨现场会在北京市平谷区召开。北京青年报记者从会场获悉，承平高速将打造“平急两用、交旅融合”的金海湖服务区。“平”时将构建多元特色体验的门户支点，发挥交通旅游集散地功能，缓解旅游旺季交通拥堵等“假日病”问题。“急”时将转换为应急避难、紧急疏散、临时生活安置以及医疗救护场所，实现风险应急处置安全承载区功能。

近几年，郊区游、短途游、露营游等形式备受市民青睐，给郊区带来了客流的同时，由于郊区基础设施不足，承载力有限，出现了交通拥堵等问题。节假日期间，高速公路、进京卡口等也出现种种问题，例如大面积的拥堵、无法上下高速等。以平谷区为例，金海湖服务区周边10公里范围内有6个A级景区、20余个露营营地，距离5A级景区盘山也仅仅不到20公里，周边还有大量天津、河北的景区，平时道路很顺畅，但一到假期，特别是小长假或节庆活动，就会形成拥堵。

为了缓解交通拥堵等“假日病”，平谷区对金海湖服务区进行了两方面调整。首先调整了金海湖服务区的位置，由原计划在北京与河北交界处调整到金海湖景区和黄松峪乡的交界处，占地面积从70亩调整到393亩；其次是功能上的拓展，服务区原本只能满足停车、加油、上厕所等基本功能，现在综合考虑平时、假日、急时三方面，对功能进行拓展，即：平时是交通服务区，是市民旅游休闲的目的地，同时结合平谷农业中关村、文旅旅游规划设计了一个结合平谷本地特色的商业服务设施——绿色科技农旅Mall；假日是北京东部地区的旅游集散地，市民可以乘坐景区接驳车，前往黄松峪、金海湖等景区；急时是应急安全保障区，将承担首都应急安全保障功能，可以设置很多应用场景。

据了解，平谷将邀请万达文旅院对该服务区进行专门规划设计，目前初步拟定了四项基本功能：一是承平高速服务区；二是首都东部集散地；三是休闲旅游目的地；四是应急安全保障区。平时服务区主要承担旅游集散和休闲旅游的功能，将打造唯一独特的绿色农旅Mall，未来将会成为旅游打卡地。同时，将谋划新建一批“平急两用”基础设施，提升应急保障承载力。与现有资源盘活相结合，对会场酒店、乡村闲置资产等进行升级改造，推动发展的同时，赋予应急处突功能。此外，将与在建项目相结合，在项目设计和建设中，先期植入应急隔离标准，确保高效发挥应急保障功能。

文/北京青年报记者 赵婷婷

编辑/张鹏