《北京交通发展纲要（2004-2020）》于2005年4月正式发布，《纲要》在北京交通发展过程中发挥着怎样的作用？《纲要》发布后，北京在公共交通、小汽车需求管理、交通信息化与智能化等方面取得了哪些成效？新版《纲要》的编制思路和关注点又是什么？

(资料图片)

今天是“治堵大家谈”第299期节目，我们邀请到北京市交通委员会研究室主任冯陶，北京交通发展研究院特聘总工、北京交研都市交通科技有限公司常务副总经理刘莹和北京交通发展研究院战略政策研究所副所长王婷做客直播间，介绍近20年北京交通发展战略革故鼎新历程。

《北京交通发展纲要（2004-2020）》

发布近20年

明确提出以交通先导等五大基本交通政策

2002年，北京市政府启动编制《北京交通发展纲要（2004-2020）》，并于2005年4月正式发布，这份纲要作为指导北京交通发展的纲领性文件，明确了指导未来北京交通发展的“两大战略任务”，提出了以交通先导政策、公共交通优先政策等五大基本交通政策，以及完善交通规划体系、加快交通基础设施建设等七项行动措施。

《纲要》在重要的历史时期实现了北京交通发展的重大战略调整，对20来北京交通的规划、建设、运行和管理起到了关键性指导和引领作用。这既是政府的施政纲领，同时也是各职能部门的约定、政府对市民的承诺、交通的价值取向以及交通文明的宣传书。

首都交通发展成果显著

基本适应经济社会发展和居民出行需求

在这份《纲要》的指导下，过去20年，首都交通发展成果显著，道路交通拥堵恶化趋势得到遏制，北京交通基本适应了首都经济社会持续发展和居民出行需求快速增长的需要。

公共交通方面，城市轨道交通运营总里程突破800公里，地面公交按照“干线、普线、微循环线”三级线网进行优化；小汽车交通需求管理方面，优化多项措施，实行小客车限行限购政策，中心城区交通拥堵状况得到初步缓解；交通智能化方面，全国首个MaaS一体化出行服务平台日均服务绿色出行人数超过450万，开放全国首个自动驾驶测试区域，测试道路达323条1144公里。

新版交通发展纲要编制工作已启动

目前交通发展主要面临城市空间布局优化等

五大形势

面对当前首都高质量发展的新要求，目前北京已经启动新版交通发展纲要的编制工作。新版《纲要》全面贯彻党的二十大精神，把握北京交通发展面临的新形势，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，坚持政府主导和多方参与相结合的原则。

目前交通发展主要面临五大形势。城市空间布局优化要求提升交通支撑能力，要着眼于重构多层次、一体化的综合交通体系，实现轨道交通引领城市空间和功能布局重塑；人民美好生活向往对交通提出高品质发展要求，人口结构变化意味着未来交通服务需进一步满足多样化美好出行需求；双碳目标要求城市交通加速实现零排放，交通面临向低碳化发展的重大转型；科技革命推进交通系统迭代升级，科技为交通的发展提供各种可能性；突发应急事件等安全风险上升对交通系统韧性提出新要求。

新版《纲要》更加关注交通与城市融合发展

初步编制完成后将公开向社会征求意见

新版《纲要》正在紧锣密鼓的编制中，更加关注如何让交通与城市进行协调融合的发展、如何推动交通的全面绿色低碳转型、如何跟随科技发展的步伐以数智化转型引领交通的高质量发展、如何进一步推进交通治理体系和治理能力的现代化等。预计到2035年，将基本建成与国家首都和国际一流的和谐宜居之都相匹配的综合、绿色、安全、智能的立体化现代化城市交通系统。

新版《纲要》的具体内容将在初步编制完成后公开向社会征求意见，确保反映公众的切实需求，相关信息将在北京交通订阅号、北京交通官方微博等平台发布，市民朋友们可随时关注。